国脉智库丨2022年数字经济十大事件

2022年是数字经济全面发力的一年，在经济下行压力加大的情况下，我国推动数字产业化、产业数字化和数字化应用、完善数字经济治理体系、加快新型基础设施建设、推动数字经济与实体经济的融合发展等系列改革实施，数字经济作为国民经济的“加速器”作用凸显，成为实现经济恢复向好的关键力量。国脉原道梳理、回顾了2022年我国在数字经济重要领域和关键环节推出的一批重大改革举措及行业重大事件，为2023年我国数字经济发展提供参考和信心。

NO.1习近平总书记发表《不断做强做优做大我国数字经济》文章

2022年1月16日出版的第2期《求是》杂志发表了中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平的重要文章《不断做强做优做大我国数字经济》。文章强调，近年来，数字经济发展速度之快、辐射范围之广、影响程度之深前所未有，正在成为重组全球要素资源、重塑全球经济结构、改变全球竞争格局的关键力量。党的十八大以来，党中央高度重视发展数字经济，将其上升为国家战略。发展数字经济意义重大，是把握新一轮科技革命和产业变革新机遇的战略选择。数字经济健康发展，有利于推动构建新发展格局，有利于推动建设现代化经济体系，有利于推动构筑国家竞争新优势。面向未来，我们要站在统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局的高度，统筹国内国际两个大局、发展安全两件大事，充分发挥海量数据和丰富应用场景优势，促进数字技术和实体经济深度融合，赋能传统产业转型升级，催生新产业新业态新模式，不断做强做优做大我国数字经济。

笔者认为，该文章的发布，体现了党和国家领导人高度重视发展数字经济，强调了发展数字经济的重要意义，并为数字经济指明了未来发展道路。

NO.2我国数字经济领域首部国家级专项规划诞生

2022年1月12日，国务院发布《“十四五”数字经济发展规划》，这是我国在数字经济领域的首部国家级专项规划，同时也是首次在国家级文件中针对数字经济的概念进行了界定。《规划》提出了我国数字经济发展现状、形式，明确了“十四五”期间我国数字经济的发展目标，并部署了优化升级数字基础设施、充分发挥数据要素作用、大力推进产业数字化转型、加快推动数字产业化、持续提升公共服务数字化水平、健全完善数字经济治理体系、着力加强数字经济安全体系、有效拓展数字经济国际合作等8个方面的重点任务，围绕重点任务，明确了信息网络基础设施优化升级等11项重点工程。形成了我国发展数字经济的重要任务和行动指南。

笔者认为，此次国家数字经济发展规划的发布，为我国各行业明确了数字经济发展的目标，有利于提升我国数字经济整体实力，推动我国数字经济高质量发展，标志着我国数字经济发展进入了新的阶段。

NO.3《国务院关于数字经济发展情况的报告》发布

2022年10月28日，《国务院关于数字经济发展情况的报告》在第十三届全国人民代表大会常务委员会第三十七次会议上提请审议。《报告》明确了要牢牢抓住数字技术发展主动权，把握新一轮科技革命和产业变革发展先机，大力发展数字经济。总结了党的十八大以来，我国数字经济发展在数字基础设施、数字产业创新能力、产业数字化转型、公共服务数字化、网络安全保障和数字经济治理水平、数字经济国际合作等方面取得的显著成效；分析了当前我国发展数字经济面临的国际、国内总体形势；并从集中力量推进关键核心技术攻关、适度超前部署数字基础设施建设、大力推动数字产业创新发展、加快深化产业数字化转型、持续提升数字公共服务水平、不断完善数字经济治理体系、全面加强网络安全和数据安全保护、积极参与数字经济国际合作八个方面提出下一步工作安排。

NO.4地区数字经济发展势头强劲

近年来，在互联网、大数据等信息技术的高速发展的背景下，全球经济形态逐渐发生改变，数字经济出现爆发式增长，数字经济已成为经济增长的“新引擎”。为推进数字经济健康可持续发展，持续发挥数据动能作用，我国先后出台了多项数字经济相关政策文件，从基础建设、制度体系、产业生态、创新创业等多方面为数字经济发展提供了诸多保障和支持。各省市积极响应中央号召，纷纷实施相关政策或重大举措，强调加强数字经济建设，积极推进数字产业化、产业数字化和城市数字化“三化融合”，着力完善数字经济发展生态和数字基础设施，大力发展战略新兴产业，打造顺应时代发展的现代化经济体系。笔者对2022年各省级推进数字经济发展重要文件及重大举措进行了整理（详见下表）。

注：以上部分省份数据为笔者根据网络公开数据进行整理（不完全统计）。

NO.5数字经济主体纷纷推出新亮点、新服务

作为数字经济的一环，互联网行业发展高歌猛进，2022年，为积极应对国际、国内经济下行压力及新形势新挑战，部分互联网企业开始注重长期价值的发展，在一系列数字经济相关政策的扶持下，把握数字化发展新机遇，拓展经济发展新空间，纷纷寻找新的发展方向。

2022年3月30日，阿里投资元宇宙领域，这是继腾讯、字节跳动大力布局元宇宙之后，又一家互联网大厂加码元宇宙。2022年8月，淘宝推出一千零一店，打造线上交互探店新形式，摒弃传统逛街的拘束，将云端购买、特色街区与探店相结合，解锁线上探店新模式。2022年2月，拼多多进军短视频，将旗下短视频板块升级至APP首页底部一级入口，取名为“多多视频”；9月，拼多多旗下的跨境电商平台TEMU正式上线，首选美国市场作为初期目标，跨境电商业务的开展，体现了拼多多做中国制造业出海服务者的决心。

NO.6 2022中国数字经济100强发布

2022年8月，福布斯中国和中国电子商会共同发布“2022中国数字经济100强”，从企业总市值、总资产、总营业收入和归母净利润四个维度出发，对电子、计算机、家用电器、通信、传媒、商贸零售和机械设备等具有较强数字经济属性的企业发展现状以及行业趋势等进行分析，评估企业数字经济水平。排在前十名的依次是腾讯、阿里巴巴、中国移动、京东、中国电信、美的集团、工业富联、中国联通、联想集团和小米集团。

从行业分布看，电子行业是占比最高的行业，达到37家，超过三分之一，而互联网企业拥有比较高的市值。毋庸置疑，在互联网的大背景下，互联网企业凭借其网络效应、规模效应、外溢效应等为我国数字经济的发展创造了巨大的价值，也已成为助力我国数字经济升级的重要力量。

此外，三大运营商在推进我国数字经济发展中扮演着十分重要的角色。2022年以5G、云计算为代表的数字化业务成为中国电信、中国移动、中国联通三大运营商的重点发力赛道。中国电信提出将全面实施“云改数转”战略，坚持以科技创新引领企业发展；中国移动表示，公司将系统打造以5G、算力网络、智慧中台为重点的新型信息基础设施，创新构建“连接+算力+能力”的新型信息服务体系；中国联通提出要紧抓经济社会数字化、智能化转型机遇，加快新型数字信息基础设施建设、提升面向数字经济供给。

聚焦中国制造业企业在数字时代的可持续发展。美的集团早在2012年便开启了数字化转型，随着人工智能和数字技术的出现与深入应用，2022年美的集团“数智驱动”战略的牵引下开启新征程，发布“数字美的2025”战略，从业务数字化、数据业务化、数字技术、AIoT化以及数字创新五个方面提出新目标。工业富联作为在全球电子制造服务行业的龙头企业，一方面自身在进行数字化转型，使用数字化技术提升主业的竞争力；另一方面对外赋能，推出了“灯塔领航者计划”，通过输出工业互联网的整体解决方案，帮助其他制造企业进行数字化升级。

NO.7数字经济国际合作不断增强

2022年6月27日，商务部表示，金砖国家（BRICS）领导人第十四次会晤达成《金砖国家数字经济伙伴关系框架》（以下简称框架），《框架》作为金砖经贸领域第一份数字经济合作专门文件，开启了金砖国家数字经济合作新进程。框架明确了金砖国家数字经济的合作方向和重点领域，为推动落实数字经济合作作出重要的制度性安排。（金砖国家包括巴西、俄罗斯、印度、中国和南非）

2022年8月18日，根据《数字经济伙伴关系协定》（DEPA）联合委员会的决定，中国加入DEPA工作组正式成立，全面推进中国加入DEPA的谈判。DEPA由新西兰、新加坡、智利于2019年5月发起、2020年6月签署，是全球首份数字经济区域协定。DEPA包含了现代数字经济治理的五个重要内容，即便利、自由、信任、包容及创新。

笔者认为，随着《框架》的达成及中国加入DEPA工作组正式成立，数字经济发展正在迎来最好的机遇，数字经济的新产业、新模式、新业态将会在更多的全球国家，实现同频共振。这充分体现了中国拓展数字经济国际合作的积极意愿，是中国持续推进更高水平对外开放的重要行动，也是提升中国数字经济发展和治理水平的重要举措。

NO.8“数据二十条”对外发布

数据作为新型生产要素，是数字化、网络化、智能化的基础，已快速融入生产、分配、流通、消费和社会服务管理等各环节，深刻改变着生产方式、生活方式和社会治理方式。2022年12月19日，《中共中央国务院关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见》对外发布，从数据产权、流通交易、收益分配、安全治理等方面构建数据基础制度，提出20条政策举措。将充分发挥中国海量数据规模和丰富应用场景优势，激活数据要素潜能，做强做优做大数字经济，增强经济发展新动能。

“数据二十条”对于大力发展数字经济非常有意义。通过数据流通规则和底线的确立，解决流通过程的体制机制障碍，推进数据应用畅通，发挥数据的新生产要素作用，在确保安全的前提下充分释放数据价值，更好实现以数据为驱动的数字经济。

NO.9 数字人民币(试点版)APP上线并广泛应用

2022年1月4日，数字人民币(试点版)APP在各大手机应用商店上架。数字人民币(试点版)APP的开发者为中国人民银行数字货币研究所。目前数字人民币试点已形成“10+1”格局，包括上海、海南、长沙、西安、青岛、大连、深圳、苏州、成都、雄安新区和北京冬奥会场景（北京、张家口）。APP目前可供选择开通的数字钱包包括工、农、中、建、交、邮储这六大国有银行，以及招商银行、网商银行（支付宝）、微众银行（微信支付）。支持可选关联的消费交易的第三方APP涵盖京东、美团、滴滴出行、哔哩哔哩、中石化等50余个APP。应用场景从初期试点的线下日常消费场景，发展到接入公共事务、电商平台、政务等入口，并朝着全场景覆盖的目标不断迈进。

笔者认为，随着数字人民币的试点应用的不断推广，人民币将迎来前所未有的大升级。数字人民币APP是全世界第一个主权数字货币APP，它的诞生对于我国数字经济发展的意义重大。一是有效促进了数字经济时代的支付基础设施建设，替代了实体货币，节约了现金生产和流通时所需的各项成本，也提升了法律效力。二是有效促进了我国数字经济的国际化发展，在确保中国金融安全基础上，防范美国金融遏制，促进更加公平、更具效率、更加先进的全球跨境支付体系的建立。

NO.10 数字经济领域品牌传播活动此起彼伏

2022年我国数字经济发展呈潮涌之势，各类数字经济大会在全国各地此起彼伏，“2022年数字经济大会”“2022中国数字经济创新发展大会”“2022全球数字经济大会”“2022中国数字经济产业大会”“2022世界数字经济大会”相继召开。此类大会一方面是各地区响应国家数字化发展战略的重要体现，另一方面在全国乃至世界有效扩大了数字经济相关产业品牌影响力。

笔者认为，引领数字经济发展的国际性、全国性及区域性盛会，将快速推进数字经济最新成果展示的国家级平台及数字经济交流合作的世界级平台构建。各类大会充分衔接了双循环格局、数字中国、制造强国等国家战略，展现我国数字经济高质量发展成就及实践成果，强化数字经济发展要素的集聚、融合、创新、落地，培育了我国经济发展数字化新动能，彰显了全球数字经济大潮中的中国力量。本文收集整理了全国数字经济相关大会信息。

本文收集整理了2022年全国数字经济相关大会信息（详见下表）。

注：以上数据为笔者根据网络公开数据进行整理（不完全统计）

作者：罗艳琴，湖南国脉原道数据科技有限公司

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